本报记者/陈婷/赵毅/北京报道

“物业企业是城镇基层治理体系的重要基础，是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗击新冠肺炎疫情的城市战‘疫’中，凸显出物业企业是连接居民、社区居委会、社会组织、商业企业和党政机关的关键节点，是城市基层治理体系中不可或缺的重要环节。”

《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿于今年两会提交了一份《大力发展智慧物业 助力构建“三位一体”新型城镇基层治理机制建议》。

针对当前城镇基层治理存在的网络不健全不通畅等问题，杨铿在建议中提出，物业企业是城镇基层治理体系的重要基础，是行政管理手段下沉的有效手段，而发展智慧物业则是提升现代化治理水平的重要抓手。他建议政府加大对智慧物业的公共投入，以此为抓手，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的城镇基层治理新机制。

回溯2020年开端，新冠肺炎疫情将物业企业和物业人员推向了防疫第一线。克而瑞物管调研数据显示，近80%的业主高度认可物业服务在抗疫中的作用，其中，综合实力前30名的物业企业，其业主认可度高达83.41%。物业服务的社会价值得到认可，行业发展总体成熟。

杨铿认为，物业企业在抗疫中担当了大量的公共事务的职能职责，也有基础有能力在疫情平稳后担任更长期更广泛的公共宣传、预防、建设职能。将物业企业纳入基层治理体系，将极大程度上迅速补足基层治理人手不足、解决居民最后100米管理服务等核心痛点。

具体而言，杨铿建议在城市和街镇下沉基层治理重心，将物管公司纳入基层管理实施体系，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的三级组织统筹管理，公安、卫生、消防、志愿者等多主体协同的基层治理体系。党委是指挥棒，社区居委会是组织和监督员，物业企业和社区志愿工作者则负责具体的实施落地。

值得注意的是，2019年国家统计公报显示，目前我国城镇常住人口8.48亿人，常住人口城镇化率为60.6%；2018年中国物业协会行业发展年报显示，目前全国物业企业服务覆盖人口约5亿人，物业覆盖率仅58.9%。

对此，杨铿建议，出台政策全面扩大规范化物业服务范围，实现城镇生活和工作场景物业管理全覆盖。

一方面，对市场化物业企业，鼓励和保护其正常开展物业服务工作的积极性，进一步厘清业委会、业主、物业公司管理和规范业委会职权，出台政策解决物业收费难、调价难、维修资金启用难等痛点问题。

另一方面，以政府补贴和政府购买服务等形式，支持物业企业承担公共服务职能、鼓励物业服务机构承担农民安置房、公租房、老旧小区、乡镇开放式街区等的物业管理和服务，填补基层治理空白。

在建议最后，杨铿表示要鼓励物业企业建设智慧物业中台系统，通过标准化的数据接口将物业现有的生活服务APP、智能安防、远程问诊等服务，与社区党建、居家养老、行政申请收件审核等公共事务工作的前端交圈，与公安天网联网分析；借助智慧物业的数据沉淀、分析、抓取、应用，实现对每一个居民的实时在线沟通协作；在疫情、管制等特殊时期，进行不良事件趋势分析、风险实时监测、异常治安快速联处，以弥补传统手段无法实现的治理方式的补位和升级。

为了支持物业行业智慧化转型和行业升级，杨铿进一步提出五点建议，包括提升并尽快出台智慧社区行业标准和智慧物业等级评定规定、鼓励智慧化程度较高的物业行业领军企业利用有效资源和大数据将智慧社区对外向社会延伸、加大对物业服务公共职能的政府投入、支持行业整合并鼓励头部物业企业加强对中小微物业企业的兼并重组、加大对物业行业的融资支持，放宽贷款抵押条件。